四、以激发工作活力为目标，建立村党组织书记激励机制。村党组织书记作为最基层的干部，肩负着发展农村经济、维护社会稳定、促进农村和谐等重要职责。但由于当前财政支付能力有限，导致村党组织书记的实际付出与享有的权益不对等，在一定程度上影响了村党组织书记工作的积极性和主动性。为此，区委从提高村党组织书记工作报酬、养老保险、离职补贴、政治待遇等方面，建立激励保障机制，调动了村党组织书记的工作热情。建立村干部工资正常增长机制，2010年全区村干部平均报酬达到6000元，较2007年的2627元增长了128%，将40名优秀村党组织书记（主任）的年基本工资提高到1.2万元；建立村干部养老保险制度，2008年以来，为所有现任村干部办理了养老保险；建立村干部离职补贴制度，为64名连续任职20年以上且正常离任的村干部每年发放600—1200元的生活补贴；建立村干部政治待遇激励机制，有10名优秀村干部通过考录进入乡镇公务员队伍；有80多名村干部当选为区级以上“两代表一委员”，在乡镇党委换届中，有一名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。真正让村干部在政治上有了“奔头”、工作上有了“干头”、待遇上有了“甜头”，极大地激发了村党组织书记干事创业的积极性。村党组织书记是村领导班子的带头人，是加快农村建成全面小康社会的“领头雁”。村党组织书记的能力和水平，直接决定着党在农村的执政水平和农村的经济社会发展。多年的工作实践证明，有一个素质能力强的村党组织书记，就能够带出一个好班子，领出一支好队伍，致富一个村。多年的工作实践也说明，只有对村党组织书记在经济上给待遇、政治上给前途、工作上给规范、强化培训给能力，才能从根本上激发村党组织书记工作的积极性，全力以赴地抓好农村经济社会发展各项工作，实现与全省全国同步进入小康社会目标。
    一是必须建立薪酬正常增长机制，在经济上给待遇。近年来，村干部工资报酬虽然在逐年增长，但与村干部的实际工作付出还不能对称。应根据地区经济社会发展水平，逐年提高村党组织书记薪酬待遇，并给予适当的奖励或补助，健全村干部养老保险和离任补贴制度，增强村党组织书记岗位的吸引力，激发他们的工作积极性和主动性。
    二是必须择优录用或提拔使用，在政治上给前途。积极研究探讨在村党组织书记队伍中择优选录公务员的途径和办法。在乡镇事业编制出现空缺时，考虑优秀村干部特别是村党组织书记，通过规定程序开展选拔录用工作，聘任为乡镇事业单位干部；对德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀村干部，可直接提拔进入乡镇班子成员；在推选“两代表一委员”时，优秀村党组织书记优先考虑进入。
    三是必须建立健全管理机制，在工作上给规范。健全完善各项规章制度，实行村党组织书记工作“三诺制”，即年初向党员群众公开承诺、上级党组织督促践诺、年末党员群众评诺；大力推广“四议三双”工作法，即村党组织提议、村“两委”会商议、乡镇党委审查备案、党员大会审议、村民代表大会决议，决议内容公开、实施结果公开，提高村党组织书记按制度办事能力，确保干净干事、不出任何问题。
    四是必须加强整体素质建设，强化培训给能力。能力不足是最大的危险。当前，农村改革发展新情况、新问题层出不穷，必须不断提高村党组织书记引领农村发展的能力和水平。改革培训方式，采取“走出去”与“请进来”相结合、“菜单式”培训与远程教育相结合、必修课与选修课相结合等多种方式，抓好村党组织书记队伍的教育培训工作，切实提高带头致富，带领群众共同致富的能力。